如何破解“大国小农”之困“大国小农”是我国的基本国情和农业现状。据统计，在我国经营耕地10亩以下的小农户约2.1亿户，占农业经营户总数的98%以上，占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。然而，这种小规模、分散的生产模式与现代农业的发展要求存在突出矛盾，即“小农”经济形式导致农业生产方式落后、生产效率低下、农产品市场竞争力不足、抗风险能力较弱，成为制约农业现代化进程的重要因素。如何破解“大国小农”困境，促进小农户与现代农业发展有机衔接，已成为当前农业政策和农村发展的重大课题。中央全面深化改革委员会第五次会议强调，“要统筹支持小农户和新型农业经营主体，加强政策扶持、服务引导、利益联结，促进小农户和现代农业发展有机衔接”。小农户经营是我国当前农业发展和粮食生产的基本力量，促进小农户和现代农业发展有机衔接，直接关系到提高我国农业质量效益和竞争力，对保障国家粮食安全和重要农......